【要素市场化配置的现代经济时期，“清算组”是加持能量】

随着市场经济的到来，2007年《企业破产法》正式颁布，破产管理人制度首次出台。在《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》的指导下，我国各省、市法院均已建立管理人名册，形成以律师事务所、会计师事务所等社会中介机构为主的破产管理人团队。十年后，2017年的国务院工作会议上，“去产能”被确定为新时期的市场发展目标。为了解决产品供过于求引起的恶性竞争，寻求企业转型和升级，企业破产工作的广度和深度都进入到空前的高阶阶段。而实践中，对于影响较大、疑难复杂的破产案件，依旧普遍由政府主导设立的清算组担任管理人。即使由政府主导设立清算组与《公司法》的规定相悖，破产企业仍愿通过民事代理制度授权清算组救出困境中的自己。

《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第十八条规定“企业破产申请受理前，根据有关规定已经成立清算组的案件，人民法院可以指定清算组为管理人”。《全国法院破产审判工作会议纪要》第一条第三款规定“对于涉及商业银行、上市公司等企业的重大复杂破产案件，人民法院指定由政府有关部门参与的清算组担任破产管理人相对更加合适”。《最高人民法院关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知》第三条第二款规定“要在地方党委领导下，积极与政府建立府院企业破产工作统一协调机制”。清算组的构成重于强调“府院协调”，在破产工作的推进中，以社会整体经济效益为首要调整目标，以政策资源、高效沟通、协调预案为主要操作手段,避免因管理人能力不足、沟通不到位、信息不对称导致决策失误、企业枉死，而损害社会整体经济发展。

从改革开放前计划经济时期的权威、指令、集中发展、比例淘汰，到要素市场化配置现代经济时期的专业、灵活、转型竞争、兼容共赢，清算组从中国经济体制的一端走到另一端，执其两端后而“用其中”，以“特别案件特别指导”的尺度站在破产管理人身后，维护整个社会经济的稳定发展。

清算组是历史的产物，却并不是体制的糟粕，他在现阶段的现实意义仍然非常重大。在经济救援中，清算组不只是重生企业的灵药、送别企业的挽歌，更是破产企业荆棘路上的导向之光、制衡之刃，是千年华夏智慧创设出的又一中国特色。